【全省平安建设工(gōng)作(zuò)会議(yì)精神系列解读之四】着力标本兼治 扭住平安关键
——全省平安建设工(gōng)作(zuò)会議(yì)精神系列解读之四
從(cóng)“有没有”到“好不好”,人(rén)民群众对平安的需要(yào)越来越多层次多方面多样化,平安的內(nèi)涵外(wài)延也不断拓展,标准要(yào)求更新更高。這(zhè)要(yào)求我们必须坚持目标引领和(hé)問(wèn)题导向,既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变,扭住关键,突出实效,建设更高水平的平安河南。
全省平安建设工(gōng)作(zuò)会議(yì)强调,建设更高水平的平安河南,化解社会矛盾,必须控新治舊(jiù)、标本兼治。
控新,关键是要(yào)時(shí)刻绷紧安全稳定這(zhè)根弦,把矛盾纠纷解决在决策之前、实施之前。
源头预防才是治本之策。决策层面最好的源头预防机制,就是把社会稳定風(fēng)险评估作(zuò)為(wèi)重大决策出台的前置程序和(hé)刚性门槛,健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查、执法监督等制度,同時(shí)加强基层公共法律服务体系建设,引导群众依法表达诉求、维护权益。
会議(yì)要(yào)求,全省開(kāi)展以“零上(shàng)访零事故零案件”為(wèi)目标的平安村(cūn)(社區(qū))、平安企事业单位创建活动。围绕“零上(shàng)访”,主动下(xià)沉到基层,面对面解决問(wèn)题,把問(wèn)题解决在基层、矛盾化解在基层;围绕“零事故”,严格落实安全生产规范,强化源头風(fēng)险管理、安全达标升级;围绕“零案件”,持续開(kāi)展扫黑(hēi)除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,始终保持高压震慑态势。
推进“三零”创建,基础在防,关键在早,要(yào)害在小,根本靠机制。应建立健全隐患排查、研判预警、调处化解等工(gōng)作(zuò)机制,充分发挥党群服务中心、综治中心、调委会等基层组织作(zuò)用,进一(yī)步释放“一(yī)村(cūn)(格)一(yī)警一(yī)法律顾問(wèn)一(yī)民调队伍”的能(néng)量,做(zuò)到問(wèn)题早发现、矛盾早化解。
社会矛盾也有规律可(kě)循。农村(cūn)矛盾集中在婚姻家庭纠纷、宅基地(dì)纠纷等方面,城市社區(qū)矛盾集中在房产权益纠纷、物(wù)业纠纷等方面,企事业单位的問(wèn)题主要(yào)在內(nèi)部管理、职工(gōng)权益等领域。做(zuò)到苗头早发现,既要(yào)对矛盾纠纷隐患定期常态排查,又要(yào)对重点地(dì)區(qū)、重点领域、重点人(rén)群、重点時(shí)段開(kāi)展针对性重点排查。查出的問(wèn)题要(yào)列清单、建台账,责任到人(rén),限期化解。
要(yào)实现“三零”,如(rú)何化解纠纷、消弭矛盾?
村(cūn)居吹哨,干部报到。舞(wǔ)钢市紅(hóng)山(shān)街道(dào)由村(cūn)干部等组成的30多人(rén)的“村(cūn)级调解員(yuán)”队伍活跃在村(cūn)组,将“群众上(shàng)访”变為(wèi)“干部下(xià)访”,得到群众认可(kě)。要(yào)持续推进人(rén)民调解、行(xíng)政调解、司法调解“三调联动”,积极引导“两代表一(yī)委員(yuán)”和(hé)律師(shī)、乡贤、“五老(lǎo)人(rén)員(yuán)”等有序参与矛盾纠纷调解。
重点行(xíng)业,全力整治。安全事故的源头風(fēng)险管理,关键在强化重点行(xíng)业领域的整治,全面深化行(xíng)业系统标准化管理,落实安全生产责任制,加强重点行(xíng)业全流程、全环节、全要(yào)素监管。
扫黑(hēi)除恶,常治長(cháng)效。影响群众安全感的最大因素是刑事犯罪,要(yào)常态化開(kāi)展扫黑(hēi)除恶斗争,既要(yào)更快(kuài)侦破危害社会的大案,又要(yào)办好群众身边的“小案”,更要(yào)控制发生新案,切实提升群众的安全感。
治舊(jiù),关键是要(yào)全力抓好积案化解,坚持依法治访、多元治访、综合施策,确保各类矛盾問(wèn)题和(hé)風(fēng)险隐患得到妥善解决。
积案成因多样、案情复雜(zá)。处理积案需要(yào)党員(yuán)干部既有坚定的宗旨意识,又有群众工(gōng)作(zuò)能(néng)力,实行(xíng)一(yī)案一(yī)策,精准分类化解,强化政策落实,处理問(wèn)题才能(néng)有高度、有精度、有力度、有温度,才能(néng)实现案结事了(le)、赢得群众信任。
多元化解机制是化解积案的有效手段。安阳县崔家桥镇两户居民因宅基地(dì)纠纷長(cháng)期得不到解决,发生械斗,今年(nián)6月,经村(cūn)镇干部、司法所所長(cháng)、村(cūn)居律師(shī)等多方调解,两家人(rén)重归于好。今年(nián)上(shàng)半年(nián),全省各类人(rén)民调解组织共排查化解矛盾纠纷27.86万件,调解成功率98%,不少(shǎo)积案得以化解,维护了(le)基层社会稳定。
平安是一(yī)切美好生活的序幕。我们只有主动适应社会主要(yào)矛盾新变化,聚焦群众新需要(yào),才能(néng)更好地(dì)聚民心、暖人(rén)心、筑同心,建设更高水平的平安河南,為(wèi)实现“两个确保”积蓄更强大的力量。